国务院常务会议人工智能/两会关于人工智能

国务院常务会议研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作等_百度知...

国务院印发的《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》是在2025年审议通过并正式印发的。政策出台背景与意义随着全球人工智能技术的迅猛发展，人工智能已成为推动经济社会变革的关键力量。

1、政策层级从2024年的“开展”升级为2025年的“深入实施”，体现了国家以AI驱动新质生产力、抢占全球科技制高点的战略决心。技术发展阶段与应用需求当前，人工智能技术正从试验探索转向价值创造阶段，具备解决复杂现实问题的能力，对产业降本增效、提升全要素生产率的作用显著增强。

2、政策背景与战略意图经济转型需求：中国经济进入高质量发展阶段，传统消费增长动力减弱，2023年社会消费品零售总额增速为7%，但供需错配等结构性问题突出。AI技术可通过精准匹配需求与供给，提升消费效率。

3、政策出台背景与意义随着全球人工智能技术的迅猛发展，人工智能已成为推动经济社会变革的关键力量。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇，充分发挥人工智能在赋能实体经济、提升社会治理水平等方面的重要作用，国务院经过深入研究和审慎决策，于2025年审议通过了《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》。

4、国家层面的人工智能背景主要体现在技术快速发展、政府高度关注、产业变革及政策支持等方面。技术快速发展：近年来，人工智能技术取得了显著进步，各类AI应用如雨后春笋般涌现，覆盖了医疗、金融、交通、教育等多个领域。

5、国家“人工智能+”政策旨在推动AI规模化商业化应用，加速AI与各领域融合，培育新质生产力。

1、《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》该政策于2025年8月26日正式印发，是推动人工智能与经济社会深度融合的核心文件。

2、国家对于OPC的政策主要体现在推动“人工智能 +”行动上，为OPC发展提供宏观指导与支持，多地也出台具体扶持政策。国家层面政策2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》（国发〔2025〕11号），明确了实施“人工智能 +”行动的总体要求、发展目标和关键领域。

3、国家对AI内容的扶持政策以推动人工智能与经济社会深度融合为核心，通过顶层规划、重点领域突破及地方配套支持形成多层次政策体系。

国务院2023年度立法工作计划中明确将《人工智能法草案》纳入预备提请全国人大常委会审议的项目。

《人工智能法》已列入我国立法计划，AI监管体系有望加速完善立法背景与进程国务院公布的2023年度立法工作计划明确，《人工智能法》草案已制定完成，计划于今年提交全国人大常委会审议。这标志着我国将推动全国层面的人工智能专门立法，填补现有法律在AI技术监管领域的空白。

经党中央、国务院同意，国务院办公厅已于2026年5月印发《国务院2026年度立法工作计划》，该计划明确了立法工作总体要求与六大重点立法方向，为“十五五”时期经济社会发展提供有力法治保障。

人工智能法列入立法计划：人工智能法已被列入国家立法工作计划，草案预备在年内提请审议，这将为人工智能技术的健康发展提供法律保障。我国研制新一代载人飞船：我国正在积极研制新一代载人飞船，新飞船的设计载客量最多可达7人，将进一步提升我国载人航天能力。

例如，中国全国人大审查中央和地方预算执行情况，确保财政资金合规使用。职能扩展至新兴领域立法随着技术发展，立法机关职能延伸至人工智能、数据安全、气候变化等新兴领域。例如，中国将人工智能法草案列入2024年度立法计划，欧盟通过《数字市场法》规范科技巨头行为，体现立法对时代挑战的回应。

年国家发布的人工智能相关政策主要包括以下内容：《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》该政策于2025年8月26日正式印发，是推动人工智能与经济社会深度融合的核心文件。

年国务院AI新规核心解读与行业影响分析政策核心框架与目标2025年国务院通过《新一代人工智能发展规划（2025修订版）》等7大新规，构建了覆盖产业规模、伦理治理、数据安全、税收优惠的立体化监管体系，核心目标包括：产业规模：2025年AI核心产业规模突破5万亿元，较2024年增长超120%。

国家部委出台的人工智能政策涵盖技术融合、产业专项、数据安全与算法治理四大维度，形成系统性制度框架。技术融合层面国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发〔2025〕11号），明确以人工智能为核心驱动力，推动其与经济社会各领域深度融合。

国家对AI内容的扶持政策以推动人工智能与经济社会深度融合为核心，通过顶层规划、重点领域突破及地方配套支持形成多层次政策体系。

国家出台的核心人工智能政策是《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。

1、政策重心转向“深度普及融合”，依托产业、市场、应用场景优势加速技术转化。

2、人工智能成为社会运行的基础支撑。政策还强调通过“人工智能+”行动促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，例如优化生产流程、创新服务模式等。

3、AI+产业：覆盖制造业、农业、服务业等传统领域，通过智能技术改造提升生产效率与质量。例如，在制造业中推广智能工厂、工业机器人；在农业中应用精准种植、智能农机；在服务业中发展智能客服、智慧物流等。新兴业态培育：支持基于AI的原生模式创新，如生成式人工智能、智能体开发等，推动形成新质生产力。

4、同时，政策还注重加强人工智能基础设施建设，完善相关法律法规和标准体系，为人工智能的健康发展营造良好的环境。政策实施影响与展望《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》的实施，将对我国的经济社会发展产生深远影响。

5、中央经济工作会议首提“人工智能+”行动，推动AI与产业深度融合会议核心部署：2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，明确将“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”列为2025年经济工作重点前两位，并首次提出“人工智能+”行动。

6、政策由工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等部门共同制定，旨在通过专项行动培育智能原生新模式新业态，推动人工智能与制造业全流程深度融合，包括研发设计、生产制造、供应链管理等环节。此举将加速制造业向数字化、网络化、智能化升级，提升产业链竞争力。